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专家认为,制定环保税法、推进环保费改税,有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多等问题,环保税将成为治污减排、环境治理上的一大利器。
9月1日起,新《环评法》开始实施。有专家表示,环保系统职务犯罪案件多集中在环评、财务、污控等重点岗位,且呈现出由个体向群体发展,窝案、串案增多的趋势。
而与中央治污的决心和力度相比,地方似乎并未做好被督察的充分准备。无独有偶,近日,有媒体曝出河南省唐河县居民王强(化名),因向中央环保督察组举报,与其家一墙之隔的唐河县骏达印务有限公司偷排废水,遭到该公司人员打击报复。这期间,河北省出台一系列举措,贯彻落实中央环保督察组的反馈意见,包括化解产能过剩、调整能源结构、清零违规建设项目、开展利剑斩污转向行动以及建立省级环保督察制度等。对于环境保护与经济发展的平衡,是近年来老生常谈的话题。你告得我停产了,你不让我活,我也不让你活。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文如此评价。新《环评法》响应环保法,环评审批不再作为核准的前置条件、环评未批先建取消限期补办手续。随后,在当地环保部门的监督下,中试厂立即抽取外排冲洗废水,并进行处理。
但是督察河北还只是治污风暴来临的前夜,7月中旬第一批中央环保督察组多点开花进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8省区,一场大规模、高强度的环保风暴才真正席卷而来。这是新环保法实施以来,环保督察首次大规模重拳出击。国有企业触碰环保红线,问责毫不留情。督察传递发展新讯息从前一些地区流行一句话宁可被呛死,也不能被穷死,如今群众更关心生命健康、生存环境,不再是单纯的经济增长。
经当地有关部门调查,该厂委托鄂尔多斯市鼎威工程机械公司处理冲洗废水,但在实际操作中,受委托企业为降低处置成本,违反合同规定,私自偷排冲洗废水。第一轮环保督察的8个省份中包括一些经济欠发达地区,有人对此提出质疑,如何平衡环境保护与经济发展这对矛盾,需明白从前以牺牲环境为代价的经济增长方式,已经成为环境与社会无法承受之痛。
国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德说,中央环保督察重拳出击,一方面是对具体环境问题进行整治;另一方面是向全社会传递信号,使人们充分认识到环境保护关乎国民经济发展和社会稳定,随着中国经济步入新常态,解决好可持续发展的问题越来越重要。中央环保督察组进驻内蒙古不久,就接到群众举报,作为央企神华集团子公司的神华准能资源综合开发有限公司氧化铝中试厂(以下简称中试厂)偷排酸水300多吨。据统计,已有超100人因破坏生态和污染环境被刑事拘留,8省区罚款总额或可过亿元;8省区党政部门2000多人被问责,多数被给予党纪政纪处分。对中试厂党委书记、代厂长给予记大过处分,对分管项目负责人给予降级、撤职处分。
方案一经明确,督察工作迅速跟进。江西省景德镇市的焦化煤气厂是当地重点发展的国有企业,多年来也是环保部门重点监控的排污单位,尽管如此,环保问题依然屡禁不止,此次这家企业因无组织排放废气被中央环保督察组点名。通过环保督察倒逼高耗能、高污染企业去产能,甚至退出市场,鼓励更多企业走上技术创新的道路。其中,近年来因腾格里沙漠污染大唐多伦煤化工排污等事件为舆论广泛关注的内蒙古自治区,督察组累计向地方转办了29批共1683个群众举报问题。
内蒙古农业大学人文社会科学院院长盖志毅表示,中央环保督察将成为一种常规化的制度。同时,方案首次提出环境保护党政同责一岗双责,这意味着地方党委将与政府一道接受监督,督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据。
央字头企业涉污,亦没有法外开恩的特权。鄂尔多斯市公安局依法对鄂尔多斯市鼎威工程机械有限公司负责人及涉事司机采取强制措施,开展刑事侦查。
督察全方位治污无死角记者梳理督察案例发现,第一批中央巡视组在8省区的工作可谓全方位、无死角。一位环保工作者表示,中央环保督察直面问题重拳出击,为地方党委政府敲响了警钟,对地方党委政府形成有效威慑。2016年1月,中央环保督察试点在河北展开,短短1个月的进驻时间,问责力度之大令人瞠目。地方政府执法不严,追究连带责任。鄂尔多斯市环境保护局对神华准能资源综合开发有限公司罚款20万元。同时,现场监察人员调阅近期市环保局环境监察执法记录发现,该厂还存在废水超标排放的情况。
广西纪检部门相关负责人介绍,岑溪市联合调查组于7月19日至26日展开调查,调查工作不细致、不全面、不彻底,对该市安监局、国土资源局、环保局、公安局、水利局、林业局和马路镇政府及相关人员在富祥石场生态破坏问题上的失职失责问题该发现没有发现、该处置没有处置,使问题没有得到彻底解决,导致群众对调查结果出现不满。对此,鄂尔多斯市准格尔旗委、政府还对神华准能集团公司法人代表进行了约谈。
据景德镇市环保局副局长安政介绍,通过现场检查,发现焦化煤气厂有多个单炉由于封闭不严,向外排烟。中央环保督察组督办广西岑溪市马路镇富祥石场生态破坏问题,岑溪市相关部门组成的联合调查组工作暴露出不细致、不全面、不彻底的情况,最终决定对失职失责的6个相关责任单位和28名责任人予以问责处理。
并对26位省级领导进行了个别谈话,其中包括省委书记和省长。那么,此次环保督察效果如何?督察过程能否真正促进铁腕治污?环保督察传递出哪些信号?环保风暴席卷而来2015年7月,中央深改组审议通过《环境保护督察方案(试行)》,明确指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。
共办结31批2856件环境问题举报,关停取缔非法企业200家,拘留123人。近日,中央环保督察组在内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8省区开展的现场督察工作告一段落。为此,江西省环境保护部门开展了严厉问责,对包括总经理在内的6名相关责任人给予免职、行政记过和行政警告处分;对焦化煤气生产线下达了责令改正违法行为决定书;同时启动了按日计罚的处罚措施在2014年第九届中国全面小康论坛上,双良集团获得了社会责任企业典范奖项。
目前,双良已成功在50多个国家和地区销售,并发展成为300多家世界500强企业的合作伙伴,销售额每年稳步增长,未来将占据双良总销售额的半壁江山。双良集团副总裁缪志强的话语中,流露出了一家中国民企的雄心与担当。
一直以来,双良集团以节能环保、节能降耗为己任,本着既要金山银山,又要绿水青山的健康发展理念,不惜投入大量资金,用于改善周边的生存环境,谱写社会责任的新篇章。30多年来,双良累计为社会提供了30000多台节能设备,相当于少建了25个600兆瓦的火力发电厂;每年节约3800万吨标准煤,减排1亿吨二氧化碳,相当于再建27万公顷森林;为超百家用户提供了空冷系统,总容量73500MW,累计实现节水24.6亿M3。
其肩负的使命是,代表工商界向二十国集团(G20)提交政策建议报告,为实现全球经济强劲、可持续和平衡增长作出贡献。这和双良集团正在推进的平台思维下的全球战略不谋而合。
能够参加本次G20峰会的基础设施工作组,这是对双良30多年来专注节能、节水、环保,致力打造国际化的能源服务运营商、环境治理运营商的充分肯定。作为一家制造业企业既要有定力,更要有眼界。站在世界舞台上的苏商,如何在寻路中国方案中抢抓机遇、积极发声?作为本届G20理事成员的双良集团作出了精彩回答。作为此次G20峰会的参会代表,双良集团副总裁缪志强参加的是基础设施组,将商讨如何积极响应国家一带一路战略。
双良集团以真空换热技术为核心,围绕节能、节水、环保加快转型升级,积极参与工业余热利用、城市集中供热、雾霾治理、工业节水,海水淡化、农村污水处理,智慧能源管理等绿色产业,成为城市治水、治霾、节能等领域的急先锋。G20就是一个企业参与推进国际化战略的平台,互联网时代的企业转型升级,离不开平台思维。
从过去的卖产品到卖服务,再到打造节能系统集成专业供应商,双良整合各类资源平台,实施走出去战略,让中国智造深耕全球市场,在节能环保国际市场积极唱响中国声音。在缪志强看来,参加这次G20峰会的企业,都是行业领军企业或者细分领域的隐形冠军,他们身上都有工匠精神的烙印和专注如一的定力,这次峰会也更坚定了双良专注节能节水环保领域,把产品和服务做到极致的发展方略。
在9月2日报到注册时,他介绍说,G20所有的会员都需要注册,现在我们基础设施组主要是倡导一带一路,顺应国家的一体化战略,主要考虑利用一带一路,走出一个全球的基础设施互联网。借参与G20之机,缪志强呼吁要打破贸易壁垒,加强多边开发银行和多边开发机构推进民间资本参与基建投资的作用,支持和推动资产管理最佳实践和创新技术,建设国家间、地区间乃至全球的基础设施项目,让更多的企业在参与互联互通中强身健体、分享利好。
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